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泉州市洛江区人民检察院工作报告

2016/1/20 16:27:34 来源:洛江新闻网
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——2015年12月24日在区第四届人民代表大会第五次会上

区人民检察院检察长  甘泽阳

各位代表:

现在,我代表区检察院向大会作报告,请予审议,并恳请列席人员提出宝贵意见。

2015年工作回顾:融入大局讲亲和 全面履职立公信

服务洛江经济社会新发展

一年来,在区委和上级院的领导下,我院认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神,坚持以“四个全面”为引领,紧紧围绕区委工作中心,深化“两提升五过硬”建设,树立“小院也要有作为”理念,统筹协调,持续推进“阳光、民生、亲民、有为、和谐、精细、素能”检察建设,各项工作取得新进展,绩效考评连续三年优秀,有12个集体、9人次获各级表彰,其中省级表彰4人(次)。

一、围绕中心,依法服务社会发展更加主动

主动适应发展新常态,围绕党委总体部署找准服务大局切入点,优化服务机制,推进检察工作。

一是增强大局意识,服务经济社会发展。认真落实区委关于加快洛江科学发展跨越发展的总体部署,开展“促项目建设、帮企业发展”活动,探索服务企业新途径,完善“百家企业检察服务站”建设,服务“泉州制造 2025”战略,设立“数控一代”企业检察室;加大经济犯罪打击力度,营造健康市场环境,批准逮捕制假售假、金融诈骗、侵犯知识产权等经济犯罪5人,起诉14人;严把市场廉洁准入关,接受行贿犯罪档案查询900余次。

二是深化犯罪预防,维护廉洁政府形象。开展预防宣传和警示教育活动50场次,受教育6000余人次;拓展预防对象,由国家工作人员向村居、企业和学校延伸,实现预防全覆盖;成立法制宣讲团,检察长应邀到华侨大学、仰恩大学开课,结合检察开放日邀请师生到我院实地教学;开展预防调查,形成专题报告为党委、政府决策提供参考;建立依法行政与检察监督工作互动机制,服务法治政府建设。

三是注重民生保障,认真落实司法便民。注重保障食品安全,联合区食药分局、公安分局等部门开展食品安全进校园法制宣传和校园周边食品安全专项整治。注重服务生态建设,参与环境综合治理,加大洛阳江湿地和红树林保护力度,开展破坏环境专项立案监督,依法严惩破坏环境资源刑事犯罪5人,查处涉及生态资源职务犯罪3人。注重落实司法便民,在镇、村设立信访接待室和驻村检察官工作室,率先在全省检察系统建成乡镇视频接访系统、在区行政服务中心设立检察智能便民服务窗口,实现远程接访释法答疑,方便群众和基层联系;出台《服务和保障村(居)委员会换届选举工作的实施意见》,服务村级组织建设;坚持检察长接待日和信访首办责任制,开展下访、约访、巡访、联合接访,妥善处理各类信访33件,保持建院以来涉检零信访。

四是坚持人文司法,依法保护弱势群体。加强未成年人权益保护,联合区法院、公安分局建立未成年人刑事案件相关工作机制,规范办案程序,落实保护措施;依托区未成年人心理辅导站,开展心理咨询服务7人次;成立青年检察官志愿服务队,传播守法、仁爱、慈善理念,开展“爱心加衣 这个冬天不太冷”、“蓝蓝泉州湾 我的大海梦”等系列关爱困难群众、留守儿童活动,受帮扶、资助200余人次,开展未成年人法制宣传,受教育1000余人次,被《检察日报》和最高检、省院、省政法委官方微信转载。未成年人刑事检察办公室被市妇联授予“泉州市巾帼文明岗”荣誉称号。

二、全面履职,维护司法公平公正更加有力

主动顺应群众对平安建设新需求,更加有效打击犯罪、惩防腐败,进一步强化法律监督,维护公平正义。

一是努力维护社会和谐稳定。全面贯彻宽严相济刑事政策,严厉打击影响群众安全感的严重刑事犯罪,化解矛盾,维护稳定。突出打击重点。依法批准和决定逮捕116人,提起公诉362人,法院均作有罪判决。严厉打击严重危害社会治安、侵犯群众财产犯罪,批准逮捕故意伤害、故意杀人、强奸等暴力型案件18人,起诉28人;批准逮捕诈骗、“两抢一盗”等侵财型案件57人,起诉88人。针对我区电信网络诈骗、金融诈骗案件比例大,涉及被害人众多,涉案金额达460余万元,我院指定专人办理,依法快捕快诉,有力打击犯罪分子嚣张气焰。落实宽严相济。全面落实轻微刑事案件从宽处理和快速办理机制,开展逮捕必要性和捕后羁押必要性审查以及刑事和解,依法决定不捕26人,不诉14人,建议变更强制措施8人,促成刑事和解7件,涉及赔偿款150万余元,谅解率、赔付率均达100%。如在办理建区以来首起涉疆重大刑事案件中,经依法启动社会调查、涉暴涉恐安全风险评估,开展刑事和解和不起诉案件公开审查,对该案犯罪情节较轻、危害较小的3名犯罪嫌疑人依法作不起诉处理,另1名犯罪嫌疑人因涉嫌故意伤害致死罪移送市院公诉。办案中充分保障当事人诉讼权利,尊重宗教信仰、民族习惯,协调落实被不起诉人工作安置,避免积怨加深,消除隐患,落实了民族政策,维护了民族团结,做到案结事了人和。

二是加大查办职务犯罪力度。坚持有案必办,推动查办职务犯罪工作平稳健康发展。突出办案重点。集中查办商业贿赂、生态资源、国有资产管理等领域职务犯罪案件,开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪等专项活动,立案1011人,其中贪污贿赂、挪用公款88人,渎职侵权23人,大案率72.7%,挽回经济损失600余万元。反贪局被省总工会授予“工人先锋号”荣誉称号,系全市检察系统唯一获此殊荣的单位。注重服务发展。坚持把服务经济发展、保护国有资产、维护民生民利贯穿办案全过程,如查办泉州市政公用事业管理局相关人员职务犯罪过程中,针对公务人员以权谋利,国资流失严重现象,我院督促市公交集团,对涉案的公交候车亭广告经营权依法依规公开招投标,为国家挽回经济损失500余万元,有效防止国有资产流失,得到上级充分肯定。强化办案安全。认真落实办案安全防范规定,完善医疗保障机制、开展常态化安全巡查,执行讯问犯罪嫌疑人和询问重要证人全程同步录音录像70人次,理性、平和、规范、文明执法,依法保障人权和办案安全。

三是注重提升诉讼监督实效。把强化诉讼监督放在更加突出的位置,依法监督、规范监督、有效监督。强化刑事诉讼监督。推进两法衔接平台建设,与侦查机关建立案件会商和信息共享机制,实现互联互通、信息共享。严格执行案件证据审查机制,督促侦查机关补正瑕疵证据52份,申请侦查人员出庭3次。开展刑拘后未报捕未起诉案件专项检察活动,促进侦查机关规范司法行为。办理立案监督10件,追诉6人,追捕6人,发出检察建议书15份,纠正违法通知书10份。强化刑事审判监督,发出检察建议书1份,纠正违法通知书1份,提出书面量刑建议245件,采纳率98.7%。强化民事行政监督。联合区法院、公安分局开展“执行工作宣传月”、执行案件专项检查活动,发出检察建议5件;联合法院制作《诉讼监督联合告知书》,建立常态化检察职能告知制度;探索开展公益诉讼,督促行政机关主动履职,规范行政执法。办理民事行政监督案件18件,提请抗诉10件均被市院采纳。加强刑事执行检察。加强社区矫正工作检察监督,开展社区矫正服刑人员脱管漏管专项检察活动、暂予监外执行案件专项检察活动和剥夺政治权利专项检察活动,发出检察建议5份均已采纳整改。

三、夯实基础,“两提升五过硬”建设更加深入

坚持以“两提升五过硬”为主线, 主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,落实规范司法行为新要求,提亲和、立公信,全面提升检察队伍素质。

一是注重思想政治建设,增强教育成效。加强班子建设。紧紧围绕党委工作部署,坚持重大事项请示报告,主动争取党委领导和支持;注重自身建设,认真落实中心组学习制度,始终保持正确政治方向;严格执行民主集中制,完善党组议事规则,集体研究重大工作部署、人事任免等事项48项,均形成会议纪要在检察内网公开。深化主题教育。严格落实“三严三实”主题教育要求,深入开展“忠诚、干净、担当”专题教育活动,结合举办“忠诚履职、敬业奉献”道德讲堂,引导干警树立群众观念、优化工作作风。坚持正风肃纪。严格落实党风廉政建设和队伍建设责任制、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、谈话谈心等制度,化解纪律风险,强化问题问责。重视组织工作。关心干警政治待遇,申报检察官职务套改38人次、职级晋升6人次;营造比、学、赶、超氛围,评定岗位标兵6名;加大干部培养选拔力度,争取党委、人大支持,坚持“想干事、能干事、不出事、勇担当”用人标准,提拔党组成员1名,中层正职干部7名,副科级干部3名,任命检察员5名,助理检察员2名,选任科室综合工作负责人2名。

二是注重业务技能训练,提升干警素能。全面实施《洛江检察人才建设五年规划》,注重青年干警培养,探索新形势下青年干警培养管理模式。坚持完善“1+N”主辅岗机制,根据工作需要和干警能力特点,调整辅岗23人次;妥善解决工学矛盾,支持4名干警攻读在职法学硕士学位;完成青工委换届、开设检察青年论坛、举办法律论辩赛,为干警提供自我展示和锻炼平台。如我院举办第三届检察“正义杯”法律论辩赛,由厦大、福大、华大、仰大及区公、检、法、律师八支队伍参加,系历届参赛队伍最多,跨行业及地区最广,本市基层院比赛规模最大的一次赛事,充分展示我院“两提升五过硬”建设成果。我院被确定为全国“青年文明号”创建单位,案件管理中心被确立为市“学雷锋活动示范点”,团支部被评为省“五四红旗团支部标兵”,系今年全省检察机关唯一获此殊荣单位。

三是注重规范司法行为,强化内外监督。强化内部督查,开展规范司法行为专项整治,通过“四查四看”活动、“明责任、守底线、强作风”专项检务督察,严格执行“职务犯罪侦查工作八项禁令”。建立办案期限预警和案件质量季通报机制,实行每案必查,促进质量提升;严格落实廉政风险动态监控,建立案件评查引入检务督察评价体系机制,规范执法办案,顺利通过省院检查并得到高度肯定。严格财务制度,继续落实检察长不分管财务、不参与项目采购具体操作等规定,对重大项目安排和大额度资金使用实行集体决策,继续实行项目专人管理及项目内审机制,严格控制“三公经费”支出。主动接受监督,牢固树立人大意识,落实人大代表、政协委员包干分片联系制度,主动通报检察工作情况,征求意见建议,迅速整改、反馈;举办“规范司法、公平正义”等系列主题检察开放日活动,邀请区人大、政协、律师、企业、村镇代表等社会各界人士,近距离了解和监督检察工作。推行检务公开,建立健全检务公开配套机制,公开程序性信息554条,重要案件信息2条,法律文书286份,开通并发布官方微博160条,微信104条。

四是注重科技强检建设,夯实发展基础。全面落实我院《基层院规范化建设五年工作规划》和《信息化建设三年规划》,深入实施科技强检战略,推进信息化建设,坚持以规范化引领信息化,以信息化保证规范化,全力打造“智慧检察”。在区委、区政府关心支持下,完成高清视频接访系统、分级保护系统、职工书屋多媒体电教系统及案件管理中心升级改造、办公楼电梯建设等工作。争取市院支持,积极探索“互联网+检务”,自主开发建设全省基层检察院首个信息集控中心暨检察云平台并正式投入使用,被最高检、省院内刊及《检察日报》等多家媒体推介,最高检、省、市院及区四套班子领导莅临我院视察调研均给予充分肯定。

各位代表,一年来,区检察院坚持“两提升五过硬”建设,工作业绩和队伍素能逐年提升。这些成绩,是区委和上级院正确领导,是人大、政府、政协及社会各界监督、关心、支持的结果。在此,我代表全体检察干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到自身的不足与问题,主要是:服务社会发展新常态的思路和措施还有待加强,与党委政府的要求尚有距离;新形势下群众工作能力还需进一步提升;对新刑诉法、民诉法新增监督职能的实践探索不够到位;办案依法透明化、规范化程度有待提高;队伍结构不尽合理、复合型办案人才缺乏、基层院建设基础仍然相对薄弱。

2016年工作展望:树立司法新理念 服务经济新常态

全面推进洛江检察新发展

2016年,是“十三五”规划的开局之年,也是洛江检察事业迎来改革发展、有所作为的关键一年。我们将认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,把检察工作放在“十三五”发展大局中定位和谋划,紧紧围绕区委部署,深化两提升五过硬建设,全力推动检察工作创新发展。

一要继续把适应经济新常态与保民生促发展相结合,促进经济平稳较快发展。要服务企业发展,完善服务企业长效机制,为企业提供切实有效法律服务;要服务生态建设,为生态文明建设提供司法保障;要注重办案效果,使办案更好地服务、促进发展。

二要继续把落实群众新期待与忠诚公正履职相结合,推进平安洛江法治洛江建设。围绕民生民利着力抓好专项监督活动,依法严惩发生在群众身边、损害群众利益和阻碍洛江发展的各类犯罪;推进检力下沉、延伸法律监督触角,落实司法便民,探索建立乡村检察官工作室,完善乡镇远程信访视频接待系统,更好地服务群众、化解矛盾。

三要继续把深化检察改革与规范司法行为相结合,促进依法公正规范行使检察权。要主动争取上级院、区委、人大及政府支持,积极推进司法体制改革,落实司法责任制,试行主任检察官办案机制;严格按照规范司法行为新要求,扎实推进党风廉政建设,在抓关键问题、落实具体措施、促进全面规范上再下功夫。全面贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》,更好地促进“两个责任”落实。

四要继续把强基固本与提高队伍素能相结合,深化“两提升五过硬”建设。全面巩固“三严三实”主题教育成果,把严实转化为思想和行动自觉;继续做好人才培养规划,利用检校共建平台,广泛开展全员培训、岗位练兵、课题研究;进一步完善、用好“1+N”主辅岗培养模式,切实解决人员不足,防止本领恐慌。

五要继续把夯实基础与科技强检相结合,保障检察工作更加规范高效。坚持以规范化引领信息化,以信息化保证规范化,充分发挥信息集控中心暨检察云平台作用,大力推动大数据、云计算在检察工作中的应用,提高办案效率和精细化管理水平,最大限度地发挥科技对检察业务的服务和支撑作用。

2015年检察院工作报告注释

1.“两提升五过硬”建设:为全面推进福建省检察工作科学发展,省检察院党组决定在全省检察机关开展“两提升五过硬”建设活动。“两提升”即提升执法亲和力,提升执法公信力。“五过硬”即政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。

2.服务“数控一代”企业检察室:为保障和服务“数控一代”为主体的机械机电产业集群健康、快速发展,我院围绕“保护合法权益、预防职务犯罪、打击涉企犯罪、宣传警示教育”等职能,在福建嘉泰集团设立服务“数控一代”企业检察室。

3.依法行政与检察监督工作互动机制:为了推进依法行政、法治政府建设,区政府与区检察院建立了依法行政与检察监督工作互动机制,该机制包含建立工作情况通报和联络机制、建立协作推进职务犯罪预防工作机制、健全行政执法与刑事司法衔接机制、探索检察机关提起公益诉讼制度、探索建立检察机关对行政违法行为的督促纠正机制五方面内容。

4.检察智能便民服务窗口:为方便受理群众各类预约咨询业务,我院在区行政服务中心设立全省首个检察智能便民服务窗口,该服务窗口采用网络化全触屏自助服务方式,将律师预约问卷、行贿犯罪档案查询、百家企业检察服务和网上举报等业务集成于一个网络服务窗口。

5.公益诉讼:公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼。民事公益诉讼是指,检察机关在履行职责中发现公民、法人或其他组织有污染环境,或者在食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,检察机关可以以公益诉讼人身份向法院提起民事公益诉讼。行政公益诉讼是指,检察机关发现对生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监管职责的行政机关违法行使职权或者不作为,造成国家和社会公共利益受到侵害的情形,有权对行政机关提起行政公益诉讼。

6.综合工作负责人机制:为了不断发现和培养优秀干警,积蓄中层干部后备人才,解决管理责任旁落、业务骨干断层和干警主动性差等问题,我院于年初在部分科室试行综合工作负责人机制。综合负责人任职期间表现良好的,将列为中层后备干部,选拔使用干部时优先考虑。

7. “四查四看”活动:为深化检察机关司法规范化建设,最高检决定从201412月至201512月在全国检察机关开展规范司法行为专项整治工作。着重从司法理念、司法作风、司法程序、司法纪律四个方面,严格对照四十个重点整治项目,全面排查检察执法环节不规范司法行为。

8.信息集控中心暨检察云平台:该平台以信息化建设与应用为重要载体,充分利用现有资源,将机关安防、远程指挥、统一业务系统管理、检委会议事系统、检务公开等15个系统整合应用,并按需自动收集外部行政执法单位相关案件数据导入,组建成洛江检察“大数据”,将最大限度地实现科技对检察业务的服务和支撑作用。

[ 编辑: 洛江新闻网 ]
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