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洛江区人民法院工作报告

2016/1/20 16:29:43 来源:洛江新闻网
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----2015年12月24日在区第四届人民代表大会第五次会议上

区人民法院院长  蔡建南

各位代表:

现在,我就2015年度法院工作向大会作报告,请予审议,并请列席大会的同志提出宝贵意见。

2015年工作回顾

一年来,我院全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,认真贯彻执行区委决策部署及区人大四届四次会议精神,在上级法院的具体指导下,充分发挥审判职能,依法维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为建设平安洛江、法治洛江,推进我区社会和经济建设健康发展提供了有力的司法保障。

一、履行审判职责,服务洛江发展

全年共受理各类案件4265件(含旧存366件),收案同比上升36.7%。审执结3066件,同比增加13%,解决涉诉标的额3.2亿元。一线办案法官人均结案146件。主要做法:

以维护社会稳定为目标推进刑事审判。受理一审刑事案件333446人,审结297377人。依法严厉打击抢劫伤害等严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,增强人民群众的安全感;依法严惩贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪66人,推动了反腐败斗争开展;对轻微犯罪、过失犯罪以及主观恶性不大的犯罪,特别是失足青少年犯罪,运用判处缓刑等非监禁刑进行教育、感化、挽救,全年共判处缓刑200人,有效钝化了社会矛盾;强化尊重保障人权理念,为8名被告人指定辩护律师,对3名未成年犯实行犯罪记录封存。

以化解矛盾纠纷为目标推进民商事审判。共审结各类民商事案件1881件,调解撤诉率达65.71%,涉案标的额达3.13亿元。妥善处理民生纠纷,审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭纠纷案件177件;审理各类损害赔偿纠纷案件398件,切实保护当事人的人身权和财产权;审结劳动争议案件170件,不断促进和谐劳动关系的建立;审结买卖、加工承揽等合同纠纷案件1199件,依法规范市场经济秩序;妥善审结商品房纠纷149件,调撤137件;设立涉金融案件合议庭、金融执行工作室,加强与金融机构双向交流,召开座谈会2场,提出建设性建议5个,印发金融风险提示等材料400多份,加大力度保护金融机构合法债权,共审结金融案件43件,执结涉金融执行案件22件。

以促进依法行政为目标推进行政审判。加强法院与行政机关的沟通协调,大力推行“诉前疏导、诉中协调、判前通报、判后释明”的行政审判工作模式,审结行政诉讼案件8件。每起案件均邀请政协委员参与调解、邀请检察机关监督案件审理。严格落实行政首长出庭应诉,行政首长出庭应诉率达100%,排在全市前列。通过建议行政机关完善、变更行政决定或者补偿相对人损失等方式,协调化解争议3件。支持环保执法、城市管理、征收计划生育社会抚养费等行政执法行为,审查非诉行政案件188件并全部执行结案。主动走访行政机关,应邀为行政机关开展行政应诉指导,组织行政执法人员到法院旁听行政审判,促进行政执法与行政审判良性互动。

以确保权益实现为目标推进执行工作。共执结各类案件  629件,执结标的额3502.9万元。加大涉民生案件执行力度。执结工人工资案件164件,涉及工人人数940人,执行到位标的额443.22万元,有效保障了农民工等弱势群体的合法权益。加强与其它行政执法部门联动。联合区公安分局、区检察院发布敦促被执行人自觉履行生效法律文书的通告。与公安机关签署执行联动机制建设合作备忘录,协助查询、查找、控制被执行人,查处拒不执行判决裁定罪及协助法院查扣被执行人车辆等。建立健全信用惩戒长效机制。向最高院失信被执行人名单库公布1448条失信被执行人信息,限制其高消费。通过报纸、电视、互联网、微信、微博以及户外LED电子屏、社区公告栏,对失信被执行人进行全方位、立体式的曝光。目前已有115名失信被执行人慑于失信惩戒威力,通过执行和解、分期偿还等方式履行了义务。加大对被执行人的惩治力度,司法拘留52人,追究刑事责任1人。运用信息技术提高执行效率。实现法院执行查控与公安、银行、国土、房管、车管等部门的“点对点”查控和对执行现场、应急事件等情形的即时监控。今年共冻结扣划存款526.1万元,在淘宝网进行司法拍卖7 次,兑现执行款900 万元。先后与永春、安溪法院通过跨域执行联动抓获“老赖”2名。

二、践行为民宗旨,延伸司法职能

实行立案登记制,全力推进“跨域?连锁?直通”式诉讼服务平台建设。以提升司法效率、方便群众为出发点,按照泉州中院年初确定的在全市范围内打破行政区划限制、构建涵盖诉前、立案、审判、执行阶段的“跨域?连锁?直通”式诉讼服务平台建设要求,扎实开展诉讼服务平台各项工作。通过开展集中宣传咨询、制作跨域宣传专题视频、在泉州电视台《法治连线》栏目播放典型案例、在法院官方网站微博微信宣传典型案例等形式提升群众知晓率。对跨域案件专门设立台账,坚持快立、快审、快结,尽量缩短办案周期,对跨域案件主动做好上门服务、微信视频调解和远程视频开庭调解。共受理移送其他法院管辖的案件195件,受理其他法院移送我院案件272件。目前己办结的173件跨域案件中,调撤119件,调撤率68.8%,真正做到快速便捷审理、便民服务到家。

试行管理机制创新,稳妥推进人民法庭办案责任制改革。在河市法庭采取“1名主审法官+1名普通法官+1名书记员”的组合方式形成审判团队。建立权责明晰、权责统一、监督有序、配套齐全的审判权力运行机制,明确法官办案权力和责任,将审判权力及责任落实到审判组织及其成员,做到让审理者裁判、由裁判者负责。自2015910日起至20151210日止,该审判团队共受理案件448件,审结324件,审结率72.32%,调撤217件,调撤率66.98%

深化司法品牌创建,拓展多元纠纷解决机制建设。继续深化“庭室点员四位一体诉前调解服务机制”品牌建设,今年先后在虹山乡和罗溪镇设立巡回法庭和设置驻村“法官工作室”。实现便民诉讼网络覆盖至全区每个乡镇都有一个固定的巡回法庭和若干驻村居“法官工作室”目标。4月,成立“家事审判庭”,设置家事调解室、亲子活动室,聘请特邀调解员和家事调查员参与98件家事纠纷的调处化解。10月,引进民革律师力量在诉讼服务中心设立“同心·法律援助工作站”,为群众提供免费法律咨询、参与涉诉信访案件化解和法律援助工作等服务。

三、推进科技创新,深化司法公开

不断推进司法公开。落实裁判文书上网、庭审全程录音录像、执行信息告知等措施,实现所有庭审活动全程录音、录像、视频同步直播、网络平台互动,并自动备份保存;生效裁判文书上网1574份,上网率达100%;将每一次执行措施通过信息告知申请执行人,共发送信息7960条,执行沟通率达100%。积极邀请人大代表、政协委员视察法院工作,邀请各界群众旁听案件庭审,邀请媒体采访报道,拓展了司法公开的广度和深度。

全面落实便民措施。加强信访、立案“文明窗口”建设,不断改善诉讼服务中心服务设施,进一步抓好诉前调解、诉讼引导、风险提示等前端环节工作;线上线下齐服务,今年共开展巡回审判案件39件,远程视频调解20件,异地发放款项3件,电话调解45件,让群众参与诉讼更加方便快捷;坚持每月15日、25日院长接待日和每周二院领导接访日制度,共接待群众来访97人次,引导当事人依法诉讼。关注贫困群众的司法需求,进一步落实司法救助制度,为符合救助条件的当事人缓、减、免诉讼费26.1万元,发放司法救助金26.3万元。

加大法制宣传力度。积极参与综治平安建设,持续开展“法律六进”活动,共开展送法进村居、进企业、进校园、进军营等活动28场次,提供法律服务260人次,举办法律讲座和培训7次,发放各类宣传材料5000余份。通过在驻村居法官工作室设置法制宣传栏,不定期更换普法典型案例,发放普法知识读本、巡回办案等形式以案释法。拓展新媒体宣传力度,在省市级报刊上刊登各类文章136篇、电视专题报道2期、在网站上宣传法院工作动态202则,更新法律法规32篇,发布微博1787条、微信72条。由我院干警自编自导自演的“微电影”——《法官妈妈的奖状》,荣获福建省法院视频短片征集大赛二等奖。

­加强基层基础建设。着力加强信息化建设步伐,不断改善办公环境提升办公自动化水平,加大科技法庭和三级网建设力度,引进最新的审判管理软件,实行精细化管理,从立案、审判、执行实行全面监控,规范了审判管理流程,有效推进了办公信息化和执法规范化建设,促进审判工作向更高层次发展。在院机关和河市法庭新建3个审判法庭和3个调解室,有效缓解办案场所不足的压力。

四、夯实自身基础,保障公正司法

坚持不懈地加强思想政治建设。严格落实党组中心组学习制度,扎实开展“三严三实”专题教育活动,深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。不断增强领导班子贯彻执行党的路线方针政策的自觉性,努力提高把握大局、科学决策的能力和水平。通过开展向邹碧华和詹红荔、黄志丽等先进典型学习活动,见贤思齐,比学赶超,使全院干警进一步增强了职业尊荣感,宗旨意识、大局意识和战斗力明显增强。今年来,我院共有2个集体荣获三等功,4名干警受到市级嘉奖,2人荣立个人三等功。

坚持不懈地加强司法能力建设。支持鼓励干警参加司法考试和在职攻读法律硕士学位的学习,邀请华侨大学法学院教授作讲座,丰富干警的法学理论;积极选送干警参加各类培训10类专项培训58人次,培训面达76%;加大司法实务培训力度,组织审判实务研讨、学术研讨会、案件质量评查、庭审观摩、青年干警读书会等活动。

坚持不懈地加强司法廉政建设。不断完善廉政责任机制,以廉政责任目标为抓手,细化量化防范内容,增强可操作性,层层抓落实;不断完善廉政教育机制,坚持以廉政教育为切入点,采取听取廉政辅导报告、观看廉政警示电教片、组织廉政知识测试等方式,强化对干警的廉洁自律教育;以制度建设为根本,全面落实党风廉政建设主体责任,层层传导压力,落实源头防腐;坚持廉政提醒教育周例会制度,通过开展日常谈话、任前廉政谈话、信访谈话、审务督查谈话、提醒谈话,有效防控廉政风险。

五、自觉接受监督,不断加强和改进法院工作

建立健全法院工作报告机制。坚持全面工作定期汇报、主要工作专题汇报、人事任免事先报告、重大案件及时报告、交办案件优先查报等制度。认真贯彻执行区委和区人大的各项决定、决议,坚持重大事项、重大案件及时主动向区委、区人大报告。

改进和创新代表委员联络工作。除座谈交流、邀请视察、走访沟通、寄送简报等联络方式外,还在重大疑难案件的审判和执行过程中,主动邀请人大代表、政协委员现场监督,参与调解与执行,共走访人大代表、政协委员36人次,办理政协提案1件。人大代表、政协委员参与案件协调28 件,现场参与监督执行案件5件。

充分发挥人民陪审员的监督作用。高度重视人民陪审员参与案件审理工作,加大对陪审员的选拔、培养、培训,为他们提供良好的陪审工作环境。一年来,适用普通程序审理各类案件365件,邀请人民陪审员参与陪审案件338件,陪审率达92.6%,以此增进群众了解司法、参与司法、认同司法。

切实加强和改进外部法律监督工作。实行每案发放廉政监督卡制度,执行案件另随案发放《法院、检察院执行(监督)联合告知书》,保证“一案一当事人一卡”。与区检察院联合开展执行案件专项检查活动,主动邀请检察机关开展执行案件的随机抽查和对在办案件的实时监督,变被动监督为主动接受监督。

各位代表,洛江法院一年来取得的成绩和进步,是区委坚强领导、区人大依法监督、区政府大力支持、政协和社会各界共同关心的结果。在此,我谨代表区法院及全体干警向一直以来关心、支持法院工作的各位代表、委员和各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意!我们将把支持转化为动力、监督转化为鞭策、关心转化为决心,不断推进法院各项工作再上新台阶。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作中仍然存在一些不容忽视的问题和困难,主要是:社会矛盾大量涌入法院,案件数量屡创新高,案多人少矛盾进一步加剧;特别是执行案件未结数量偏大,“执行难”问题在短期内还难以根本解决;司法作风仍需提高,少数干警工作方法简单、法律释明不细等情况仍有发生。对此,我们将采取有力措施,积极争取支持,努力加以解决。

2016年工作思路

走过全面深化改革的关键之年和全面依法治国的开局之年,我们深感人民法院工作责任重大。新的一年,我院要在中共洛江区委的正确领导和区人大的有力监督及上级法院的具体指导下,继续深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,自觉把法院工作融入“四个全面”战略布局中谋划推动,紧紧围绕司法工作目标主线,依法忠实履职,加强执法办案,深化司法改革,打造过硬队伍。

一、保持更高站位,更好履职尽责

进一步增强服务改革发展稳定大局的责任感、使命感、紧迫感,切实找准新常态下人民法院工作的结合点和着力点,在服务保障大局中更好地履行司法职责使命。落实综治维稳责任,依法保障民生,倡导公序良俗,加大执行力度,营造公正高效权威的执法环境。加大案件繁简分流力度,用足用好小额诉讼程序、简易程序、速裁程序,提高审判效率。积极利用已建立的各种联动调解机制,依法维护好社会大局稳定。

二、坚持从严要求,打造过硬队伍

加强思想政治建设,增强政治定力。扎实开展“三严三实”专题教育活动,坚持用社会主义法治理念把好思想动向、改革导向、办案方向。加强业务技能建设,增强职业能力。加强岗位练兵及对青年干警“传帮带”,认真实施人才建设“四大工程”。加强反腐倡廉建设,增强防腐内力,完善监督措施、突出监督重点,扎实开展司法大督察。落实从优待警方针,关心和解决干警办案压力大等问题。

三、强化科技建设,提升管理水平

按照省市法院的统一部署,全面推进信息化建设投入,促进办案智能化、管理科学化、监督实时化。提高科技法庭使用率,确保实现“每庭必录”。完善审判监督管理系统,抓紧做好审判流程节点录入工作,建立司法信息大数据中心,实现案件数据的自动生成、实时更新和动态分析、实时监测,统一调度审判执行工作,推进公正高效均衡结案。强力推进网上办案办公系统建设,充分运用信息化手段推进执法办案、人事管理、绩效考评、审务督察、后勤保障、警务安保等工作,为办案办公提供全流程、全互联、全共享服务。

各位代表,在新的一年里,我们将按照本次大会的要求,坚持依法履行职责,充分发挥维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职能作用,为全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

2015年法院工作报告注释

“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台:

2015112日,泉州法院本着“法院多服务、群众少辛苦”的司法人本理念,在全国首创推出“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台。该平台其最大特色在于紧贴群众司法需求,打破诉讼服务领域的行政区划限制,通过以信息化、标准化手段,对审判执行的主要流程、关键节点进行重设、重建,在不违反案件管辖法定原则的基础上,建立中院及全市基层法院、人民法庭连锁联动、互联互通的诉讼流程管理新机制。在这个诉讼网络中,泉州所辖的各个法院和人民法庭就像是平台的“连锁店”。当事人不管案件属于哪个法院管辖,均可以选择离自己最近的一家法院或人民法庭办理诉讼事务。除亲历性程序事项必须前往案件管辖法院外,其他类似提交材料、领取文书、缴退费用、问询求助等事项,诉讼当事人都能在就近的法院或人民法庭办理,从而尽量让当事人尤其是打异地官司的当事人少跑腿、少花钱、少受累。

该平台的推出,受到了社会各界、各级领导的肯定,并于921日起在福建全省法院推行。最高法院周强院长曾两次批复肯定这项工作,景汉朝副院长在全国法院诉讼服务中心建设推进会上指出这一做法在全国推广,将极大地方便人民群众,极大地节约社会成本,希望各地充分利用信息化建设成果,继续探索好跨域诉讼服务。

庭室点员四位一体诉前调解服务机制:

该机制是洛江法院贯彻落实上级党委和上级法院关于全面深化多元化纠纷解决机制建设的要求,结合洛江实际,于2014年提出创建的司法品牌。近年来,洛江法院相继在区计生局、国土局、行政执法局等易引起行政诉讼的行政机关设立“巡回法庭”,在辖区12个村居设立“党员法官驻村工作室”,在2个立案窗口设立“人民调解室”,在区交警大队、区总工会、区工商局、区林业局、区侨联等部门设立各专业对口“便民调解点”,依托“审判员、人民陪审员、人民调解员、司法联络员”调解力量,着力加强诉前调解,使大量矛盾纠纷化解在庭前诉外。同时全力搞好“两个服务延伸”,即积极主动地从诉讼环节向前延伸,把一般性矛盾纠纷化解在进入诉讼程序之前;从审判法庭向外延伸,积极主动地走出审判法庭,健全诉调对接工作的各项机制和制度,实现人民调解、行政调解与司法诉讼对接渠道畅通。

通过该机制建设,能分流一部分诉讼案件,能就地解决一些苗头性矛盾纠纷,能延伸服务触角,能有组织有计划地参与各联系点的法制宣传,能借助调解网络便利诉讼案件的送达、调解与执行等。

最高院失信被执行人名单库:

为促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务,推进社会信用体系建设,最高人民法院出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》。规定被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务,并具有违反财产报告制度、违反限制高消费令、无正当理由拒不履行执行和解协议等情形的,人民法院应当将其纳入失信被执行人名单,依法对其进行信用惩戒。各级人民法院应当将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库,并通过该名单库统一向社会公布。

进入最高院失信被执行人名单库的被执行人将在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面,以及在乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位、G字头动车组、子女就读高收费私立学校、支付高额保费购买保险理财产品等方面受到限制。

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